03.08.2021
Мы уже публиковали мнения посетителей сайта по поводу компетентности в ФСКН тех людей, которые отвечают за работу Государственного антинаркотического комитета (ГАК) РФ. Дискуссию продолжил Сергей Петрович Акулов. Он полностью согласен с Викторией и добавляет: «- во-первых, в аппарате ГАК лиц, ранее занимавшихся антинаркотической деятельность, фактически нет и для многих это просто попытка реализовать свои самые бредовые идеи в рамках работы аппарата ГАК; — во-вторых, пока не будет заложен показатель, характеризующий наркоситуацию в субъекте РФ в качестве оценки деятельности органов исполнительной власти (Указ Президента от 28 июня 2007 г. N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»), ГАК будет оставаться только совещательным органом, и его решения будут носить рекомендательный характер;- в-третьих, в условиях кризиса, когда идет секвестирование бюджета, жуткая инфляция, рост безработицы и т.п. реализовывать антинаркотическую политику на местах становиться все сложнее и сложнее, и главное это, конечно, отсутствие денежных средств, хотя есть хорошие региональные целевые программы, есть люди, готовые все это реализовывать, есть различные новые методики по работе с наркобольными, но нет средств — вот главная проблема»
Нам представляется, что Сергей Петрович наиболее конструктивен в своем утверждении о необходимости добавления показателя эффективности деятельности органов власти субъекта федерации, то есть достижений в сокращении количества наркоманов (приросте количества наркоманов в устойчивой ремиссии) и уменьшении наркопреступности (рост неотвратимости наказания за нарушение соответствующих статей КоАП РФ) в «Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Мы согласны с читателем в том, что без этого «… ГАК будет оставаться только совещательным органом, и его решения будут носить рекомендательный характер» Поэтому очень важно, чтобы это требование хотя бы попало в новую Концепции политики борьбы с наркотиками на 2010 – 2014 гг, разработкой которой в настоящее время занимается ГАК. Действующий в настоящее время ПЕРЕЧЕНЬ оценки субъектов РФ содержит 43 показателя, но среди них нет ни одного оценивающего эффективность региональной антинаркотической политики.
Об оценке эффективности деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации УКАЗ Президента
Российской Федерации
от 28 июня 2007 года N 825
В целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» постановляю:
1. Утвердить прилагаемый перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия:
а) разработать и утвердить до 1 августа 2007 г.:
— перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе показателей эффективности использования средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
— методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
— форму доклада высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;
б) представлять Президенту Российской Федерации ежегодно, до 1 сентября, доклад об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, представлять в Комиссию при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе дополнительных показателей, утверждение которых предусмотрено настоящим Указом, и их планируемых значениях на 3-летний период.
Доклады за 2006 год представить до 1 сентября 2007 г.
4. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить включение показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе дополнительных показателей, утверждение которых предусмотрено настоящим Указом, в федеральную программу статистических работ на 2008 год и последующие годы с учетом установленных настоящим Указом сроков представления докладов;
б) представить Президенту Российской Федерации до 1 января 2008 г. предложения о порядке выделения грантов субъектам Российской Федерации для содействия достижению и (или) поощрения наилучших значений показателей с учетом методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Перечень показателей для оценки эффективности деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 28 июня 2007 года N 825
- Объем валового регионального продукта.
- Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека.
- Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом.
- Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных):
— учреждений здравоохранения;
— учреждений образования;
— учреждений социальной защиты населения;
— учреждений физической культуры и спорта;
— учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона. - Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума.
- Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год.
- Смертность населения:
— младенческая;
— от 1 года до 4 лет;
— от 5 до 9 лет;
— от 10 до 14 лет;
— от 15 до 19 лет;
— материнская;
— в трудоспособном возрасте — всего, в том числе по трем основным причинам;
— в результате дорожно-транспортных происшествий. - Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего.
- Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.
- Удовлетворенность населения медицинской помощью (процент от числа опрошенных).
- Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене.
- Доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений.
- Удовлетворенность населения качеством общего образования, начального и среднего профессионального образования (процент от числа опрошенных).
- Доля детей, оставшихся без попечения родителей, — всего, в том числе:
— переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи);
— находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов. - Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
- Обеспеченность спортивными сооружениями в субъекте Российской Федерации.
- Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений.
- Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения.
- Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации, — всего, в том числе введенная в действие за год.
- Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения в субъекте Российской Федерации.
- Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.
- Доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, в том числе:
— непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
— управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
— управление управляющей организацией, в том числе муниципальной формы собственности (из них в форме муниципальных учреждений), государственной формы собственности (из них в форме государственных учреждений), частной формы собственности (из них хозяйственными обществами со 100-процентной долей, находящейся в муниципальной или государственной собственности). - Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.
- Время от подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до получения разрешения на строительство.
- Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.
- Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества.
- Доля региональных и муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям.
- Уровень криминогенности (процент от числа опрошенных).
- Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений.
- Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
- Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.
- Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе.
- Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на сельское хозяйство в расчете на один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции.
- Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
- Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя региона.
- Объемы просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, задолженности бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами.
- Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий).
- Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на здравоохранение в расчете на одного жителя, в том числе на территориальную программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, из них средства обязательного медицинского страхования.
- Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в расчете на одного обучающегося:
— на общее образование;
— на начальное и среднее профессиональное образование. - Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование отраслей социальной сферы.
- Доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений:
— применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи;
— переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности;
— переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат. - Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, переведенных:
— на нормативное подушевое финансирование;
— на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат. - Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных).
Источник:
